
Просмотрел сегодня подписанный К-Ж. Токаевым Закон «О биологической
безопасности» РК и пришёл в смятение. Глухота власти к собственному
народу, молчаливое созерцание хронической системности профессиональной
несостоятельности государственного управления, в очередной раз подрывают
авторитет и очерняют репутацию действующей власти. Согласно
подписанному Закону, государство отстраняется от ответственности за
биологическую безопасность и ограничивается лишь государственным
контролем и надзором за соблюдением требований в области биологической
безопасности.
Согласно статьи 2. Закона:
п.1.
Законодательство Республики Казахстан в области биологической
безопасности основывается на Конституции Республики Казахстан.
2.
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан,
установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе,
то применяются правила международного договора – почему?
Тщательно
просмотрел, ещё раз, Конституцию РК и убедился, там нет ни одного
упоминания биологической безопасности. Пункт 2 этой же статьи отдаёт
приоритет правилам международного договора, а не сложности
эпидемиологической специфики территории государства. В следующей ст.4.
«Принципы обеспечения биологической безопасности» пункт 5)
приоритетность национальных интересов Республики Казахстан: не
допускается принятие обязательств в рамках международного
сотрудничества, не соответствующих национальным интересам Республики
Казахстан, способных нанести ущерб национальной безопасности Республики
Казахстан или ведущих к утрате независимости Республики Казахстан. Как
возможны подобные противоречия в таком серьёзном документе?
В
статье 5 прочитайте, определено множество биологических угроз, но среди
них нет пережитого нами: заноса в ассортименте карантинных инфекций с
территорий, ставших сопредельными всех государств мира. Не принимается
во внимание возможность возникновения угроз из имеющихся и способных
активироваться в любой эпидемический период, собственных, внутренних
природных и эпизоотических, более 80 очагов ООИ. Не рассматривается в
качестве угрозы профессиональная деятельность и просто человеческий
фактор. Нет ни слова о не подотчётные власти, деятельности биологических
лабораторий армий чужих государств.
В статье 6, основные
проблемы и угрозы, стратегические цели, основные направления, целевые
индикаторы, задачи и показатели результатов, межведомственное
взаимодействие в области биологической безопасности, определяются
Стратегией национальной безопасности Республики Казахстан. Возникает
вопрос: «Все 30 лет независимости, назарбаевской государственной
системой саботировалось утверждённое действующее законодательство
государства. Действовали двойные стандарты и воровские понятия. Не было
обеспечено профессиональной организации и управления деятельностью
внутри ведомств, с чего вдруг, чиновники, разорившие и уничтожившие базу
обеспечения жизнеспособности и самодостаточности государства, станут
строго исполнять стратегию национальной безопасности и самым чудесным
образом, наладят межведомственное взаимодействие?
В соответствии
со ст.8, правительство РК абсолютно не компетентно в разработке
основных направлений государственной политики в области биологической
безопасности и организации их осуществления;
утверждении правил
формирования, ведения и содержания национальных коллекций патогенных и
промышленных микроорганизмов и перечня организаций, уполномоченных на их
формирование, ведение и содержание;
утверждении критериев
отнесения патогенных биологических агентов к вызывающим особо опасные
инфекционные заболевания и перечня патогенных биологических агентов с
учетом классификации патогенных биологических агентов по патогенности и
степени опасности. Правительство РК не имеет профессиональных знаний и
квалификации в данной сфере деятельности, а Минюст и президент,
безответственно утвердили данную филькину грамоту.
Самую высшую,
законную компетенцию, права и инструменты обязан иметь президент и
профессионально подготовленный и аттестованный, приведённый под
государственную присягу Совет национальной безопасности.
Создание уполномоченных органов не целесообразно.
Компетенции
государственных органов должны определятся, плановым обучением и
проведением тренировочных учений их руководителей и ответственных лиц по
вопросам организации и тактики в мирное время и при возникновении
угрозы, перевода деятельности подчинённых им коллективов к условиям
деятельности в условиях ЧС.
В компетенцию местных исполнительных
органов должны войти обязанности разработки планов мобилизационной
готовности и рабочую схему своевременного оповещения всех структур
подчинённого региона, обязанных участвовать в биологической защите, на
случай возникновения эпидемий и ЧС, обеспечение финансирования всех
необходимых мероприятий, возможностей и четкого межведомственного
взаимодействия.
До международного сотрудничества, необходимо
создать и обеспечить собственную гарантированную систему обеспечения
государственной биологической безопасности, так как это первостепенная
обязанность, в обеспечении независимости государства, являющаяся
государственной тайной. Предшествующий опыт сотрудничества с соседними и
развитыми государствами, предостерегает от любого сотрудничества в
интересах собственной безопасности.
Это замечания по редакции
Закона, а по функциональности, профессиональной полноценности решения
стоящих перед Казахстаном современных биологических угроз, данный Закон
не имеет абсолютно никакой ценности.
За всю 30 летнюю,
предшествующую и продолжающуюся историю «независимого» Казахстана,
власть и правительство, не исполнили ни одной, своей государственной
обязанности: по биологической защите границ, территории, граждан и
здравоохранения государства, ни одно ведомство, ни один ответственный
государственный чиновник, не поставили, не добились решения ни одного
вопроса биологической безопасности.
Без обсуждения с гражданами
государства, в профессиональных сообществах и с профессиональными
специалистами, набором никому незнакомых понятий, надёрганных из
мировой литературы, без участия, без ответственности власти и
государства, без определения механизма и технологии системы
биологической защиты, её законодательных прав и инструментов
деятельности, без соответствующих знаний и без опыта государственной
деятельности, без определения целевого бюджета, и пр., выпуском
подобного «закона», ничего не защитишь.
Юрий Анохин
Комментариев пока нет... Будьте первым!